הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון - מינויים בכירים בשירות המדינה), התשפ"ו-2026

מטרת הצעת חוק זו היא להשלים תיקון מקביל להצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – מינויים בכירים בשירות המדינה) (פ/6551/25), ויחדיו לייעל את עבודת הממשלה ואת יישום החלטותיה, להבטיח את הכלים לאחריות הממשלה כלפי העם והכנסת על תוצאות תקופת כהונתה, ללמוד ממודל מינוי הבכירים בדמוקרטיות המובילות בעולם, ליישם את העיקרון החוקתי הקבוע בסעיף 1 לחוק-יסוד: הממשלה, שלפיו הממשלה היא הרשות המבצעת של המדינה, ולממש את עקרונות הדמוקרטיה כנוסח אברהם לינקולן אודות ממשלה של העם, על ידי העם ולמען העם. הכול, כמפורט בדברי ההסבר להצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – מינויים בכירים בשירות המדינה). הצעת חוק זו קובעת מנגנון לבדיקת עמידתם של מועמדים לתפקידים בכירים בשירות המדינה בתנאי הכשירות הקבועים לתפקיד, ובכך מבטיחה כי שיקול הדעת שניתן לנבחרי הציבור בממשלה במינוי בכירים אלה לא יבוא על חשבון הצורך להבטיח עמידה בתנאי הכשירות לתפקיד. עוד מוצע להקים מנגנון לעריכת שימוע למועמדים לתפקידים בכירים בשירות המדינה בידי ועדה מיוחדת של הכנסת המורכבת מנציגי קואליציה ונציגי אופוזיציה. מוצע לבטל את סעיפים 5 ו-6 בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959 (להלן – החוק), שעוסקים במינוי היועץ המשפטי לממשלה ובמינוי נציב שירות המדינה בהתאמה, מכיוון שדרך מינויים יוסדר בהצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – מינויים בכירים בשירות המדינה), ובהצעת חוק זו. עוד מוצע להוסיף לחוק העיקרי שלושה סעיפים חדשים: סעיף 6א שעוסק בוועדת כשירות שתמנה הממשלה ותפקידה יהיה לקבוע אם מועמד עומד בתנאי הכשירות שנקבעו לתפקיד בכיר בשירות המדינה, כמשמעותו בסעיף קטן 34א(ו) המוצע לחוק-יסוד: הממשלה, אליו הוא מועמד. סעיף 6ב להצעת החוק מציע לקבוע כי הכנסת תמנה מקרב חבריה ועדת שימועים, אשר תורכב משני נציגי קואליציה, שני נציגי אופוזיציה ויושב ראש שייבחר על ידי הכנסת, אשר תפקידה יהיה לקיים שימועים לבכירים בשירות המדינה כמפורט בסעיף 6ג המוצע לחוק. בסעיף 6ג מוצע לקבוע מנגנון מפורט להליך מינוים של בכירים בשירות המדינה הכולל בחירת מועמד לפי שיקול דעתו של השר המופקד על הצעת המינוי, בדיקת עמידתו של המועמד בתנאי הכשירות הקבועים לתפקיד בידי ועדת הכשירות שמונתה לפי סעיף 6א המוצע, סמכות לוועדת השימועים של הכנסת שהוקמה לפי סעיף 6ב המוצע לקיים למועמד שימוע מתועד ולהגיש את מסקנותיה לממשלה, אשר יפורסמו לציבור יחד עם התיעוד המצולם של השימוע לפני החלטת הממשלה בשאלת המינוי. עוד מוצע לקבוע כי אין להוסיף מגבלות על ההליכים הקבועים בסעיף זה לאיתור, הצעה ומינוי של מועמדים למשרת בכיר אלא בחוק. בנוסף, מוצעים מספר תיקונים עקיפים לחוקים קיימים שעוסקים במנגנון מינוי של בכירים מסוימים בשירות המדינה כך שיהלמו את התיקון המוצע לחוק ואת התיקון המוצע בסעיף 34א לחוק-יסוד: הממשלה. בהמשך לכך, בסעיף 10 מוצע לקבוע גם סעיף שיורי כללי שיבטיח שמנגנון המינוי וסיום הכהונה הקבוע בחוק ובסעיף 34א המוצע לחוק-יסוד: הממשלה, יוכל לפעול גם ביחס לכל מינוי או סיום כהונה של בכיר בשירות המדינה המוסדרים בכל חוק מסוים. זאת, בניגוד לכלל ברירת הדין הרגיל שלפיו חוק מסוים גובר על חוק כללי. הצעת חוק זו, יחד עם התיקון המקביל האמור בחוק-יסוד: הממשלה, יעמיד את ישראל בשורה אחת עם הדמוקרטיות המובילות בעולם, יבטיח לציבור ממשלה יעילה שפועלת בשיתוף פעולה מלא תחת פיקוח דמוקרטי של הכנסת ויממש את העיקרון החוקתי שהממשלה היא הרשות המבצעת של המדינה הנושאת באחריות בפני הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי