הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון - תחולה על מפעל תעשייתי ביישובים הסמוכים לגבול העימות בצפון, בשדרות וביישובי עוטף עזה), התשפ"ה-2024

חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959 (להלן –החוק), מהווה כלי מרכזי במדיניות עידוד השקעות ופיתוח כושר הייצור של המשק, בעיקר באזורי הפריפריה, באמצעות מתן מענקי השקעה. עם זאת, סעיף 18א לחוק קובע שתנאי הכרחי לאישור תוכנית השקעה בעבור מפעל תעשייתי הוא היותו מפעל בר־תחרות, שתורם לתוצר המקומי הגולמי. לפי החוק, התנאים הנדרשים לסיווגו של מפעל תעשייתי כבר־תחרות קבועים בסעיף 18א(ג), אך הם אינם נותנים כל מענה למפעלים שאינם מוכרים לשווקים אחרים מעל 25% ממחזורם, ושאינם מפעלים העוסקים בביוטכנולוגיה או בננוטכנולוגיה. משמעות הדבר היא שלמפעלים אלה אין כל תמריץ לבצע השקעות בשדרוג טכנולוגי וברכש קווי ייצור מתקדמים וחדשניים – השקעות שהן הכרחיות להגדלת הפריון במפעלים, שיפור כושר התחרות שלהם ויכולתם לצמוח ולהתרחב, תוך קליטת עובדים נוספים. התעשייה ביישובים הסמוכים לגבול עימות בצפון, בשדרות וביישובי עוטף עזה היא המעסיק המשמעותי ביותר באותם אזורים. כ־25% מכלל העובדים באזורים אלה מועסקים במפעלי תעשייה, כך שקיימת חשיבות רבה לעודד השקעות בתעשייה באותם אזורים כדי לבצר את חוסנם ולהבטיח את צמיחתם. כדי לחזק את התעשייה ביישובים הסמוכים לגבול עימות בצפון, בשדרות וביישובי עוטף עזה, ולעודד בהם השקעות, מוצע בהצעת חוק זו לקבוע שמפעל תעשייתי שנמצא באזורי תעשייה ביישובים הסמוכים לגבול עימות בצפון, בשדרות וביישובי עוטף עזה, יהיה זכאי לאותן הטבות שניתנות למפעל בר‏־תחרות, גם אם אינו עומד בתנאים המנויים בסעיפים 18א(ג) לחוק. הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יעל רון בן משה (פ/93/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אלון שוסטר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3546/25). הצעת חוק זהה לפ/3546/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי