הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון מס' 16) (הקצאת קרקע לרשות מקומית למיתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת), התשפ"ו–2026

הרשויות המקומיות בישראל מספקות לתושביהן שירותים במגוון רחב של תחומים. מימון השירותים הללו מגיע משני מקורות עיקריים: הכנסות עצמיות והעברות ממשרדי ממשלה. המקור העיקרי להכנסות העצמיות הוא מיסי הארנונה. תשלומי הארנונה המגיעים משטחי מסחר ותעשייה הוא המרכיב המשמעותי יותר בהכנסות העירייה מארנונה. רשויות מקומיות באזורי עדיפות לאומית מרוחקות ממרכז הארץ ופוטנציאל ההכנסה שלהן מארנונה לשטחי מסחר ותעשייה מוגבל ביותר. התנאים האובייקטיביים של הרשות לא מאפשרים לה להגדיל את הכנסתה העצמית וגוזרים עליה מחסור. למרות שהרשויות משופעות בשטח הן אינן מסוגלות לממש אותו באופן מניב. הצעת החוק מבקשת לקבוע כי רשות באזור עדיפות לאומית תוכל לקבל קרקע לטובת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת. ייצור החשמל יאפשר לרשויות לממש שטחים בתחומן שלא ניתן לנצל אותם לייעודים אחרים ולהפכם למקור הכנסה עבור הרשות המקומית. בשורה של החלטות ממשלה נקבעו יעדים מחייבים לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת וחובת העמידה ביעדים אלו נחקקה בתיקון מס' 14 לחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, משנת 2017. ישראל לא משופעת במקורות אנרגיה מתחדשת והאנרגיה הסולארית היא מקור האנרגיה המתחדשת העיקרי.  הקמת מתקנים סולאריים יכולה להתבצע על הקרקע או על גבי גגות מבנים. שימוש במקורות אנרגיה מתחדשת לייצור חשמל יפחית את הצורך בשריפת דלקים מאובנים כגון פחם, גז, נפט ותזקיקיו, יתרום לגיוון סל מקורות האנרגיה של ישראל ולהפחתת התלות בייבוא דלקים ויביא להפחתת הפליטות המזהמות את הסביבה ופוגעות בבריאות האדם והחי. על מנת לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל באנרגיה מתחדשת, בדגש על אנרגיה סולארית, יש לאפשר פיתוח נרחב של שדות סולאריים קרקעיים, בד בבד עם פיתוח גגות סולאריים. הצעת החוק הזו מבקשת לשלב את שני הערכים, סיוע לרשויות מקומיות לייצר מקורות הכנסה עצמיים לצד המעבר למקורות אנרגיה מתחדשת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי