הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון - תגמול מחיה לאזרחים ותיקים), התשפ"ו-2026

חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, מעגן את זכאותם של אזרחים ותיקים לקצבת אזרח ותיק, שמטרתה לספק רשת ביטחון בסיסית עם הגעתו של אדם לגיל פרישה. ואולם, גובה הקצבה הקיימת, גם בצירוף תוספות והשלמות שונות, אינו מאפשר במקרים רבים קיום בכבוד, ואינו נותן מענה מספק להבטחת מכלול צרכיו של האזרח הוותיק. על אף קיומה של זכאות, בתנאים מסויימים, להשלמת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, לעיתים אזרחים ותיקים נאלצים להתקיים בזקנתם מהכנסה חודשית נמוכה שאינה עולה בקנה אחד עם רמת חיים מינימלית ראויה. לפי נתוני דוח העוני של המוסד לביטוח הלאומי שפורסם בינואר 2026, למעלה מ-150 אלף אזרחים ותיקים חיים מתחת לקו העוני. לפי דוח העוני האלטרנטיבי של עמותת "לתת", 95% מהקשישים הנתמכים מדווחים כי קצבת האזרח הוותיק ביחד עם השלמת הכנסה אינה מאפשרת להם למלא את צרכיהם הבסיסיים ולחיות בכבוד. יותר משליש מהקשישים הנתמכים סובלים מאי-ביטחון תזונתי חמור, ו-91% מהקשישים הנתמכים אינם יכולים לעמוד בתשלומים עבור סיעוד או עזרה בבית הנדרשים להם. הצעת חוק זו נועדה לקבוע בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, זכאות למענק חודשי משלים לאזרחים ותיקים שסך הכנסותיהם הכוללות נמוך משכר המינימום. המענק ישלים את הכנסתם כך שההכנסה הכוללת תהיה בסכום השווה לשכר המינימום לחודש, ובכך לעגן בחקיקה עיקרון של אחריות מחויבות חברתית, מוסרית וכלכלית של המדינה להבטחת קיום בכבוד לאזרחים ותיקים.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי