הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון - איסור ביצוע פעולות השחתה וריסון בבהמות), התשפ"ג-2022

מדע רווחת בעלי החיים וכן התקדמות החקיקה ברחבי העולם מלמדים על חשיבות שמירת רווחתם של בעלי חיים המשמשים בתעשייה החקלאית. המחקר בתחום מתקדם ללא הרף, ומחקרים עדכניים מהארץ ומהעולם מלמדים כי פרקטיקות שונות, כמו חיתוך זנבות ושיניים למניעת פציעות בבעלי החיים, ריסון אימהות מיניקות לשם מניעת מעיכת גורים, וסירוס גורים זכרים למניעת התפתחות טעם לוואי בבשר – הן פרקטיקות שקיימות להן חלופות ישימות שמפחיתות את הסבל הנגרם לבעלי החיים. חלק מהסטנדרטים לגידול והובלת בעלי חיים – בגידול החקלאי ובכלל – עוגנו בתקנות צער בעלי חיים. אולם תיקונים מתבקשים מהמחקר והמגמות בעולם נחסמים על ידי גורמי המקצוע במשרד החקלאות, בטענות לחוסר יכולת לאכוף את הסטנדרטים הנדרשים לשמם. הצעת חוק זו נועדה להוסיף על התקנות, ולהסדיר את הפרקטיקות האסורות באמצעות חקיקה ראשית. בהיעדר הצדקה, מדובר בפרקטיקות שממילא אמורות להיחשב להתעללות לפי סעיף 2(א) לחוק, כפי שקבע בית המשפט העליון ברע"א 1684/96 תנו לחיות לחיות נ' מפעלי נופש חמת גדר. גם פרקטיקות חקלאיות אינן חסינות מפני ביקורת על היעדר ההצדקה להן, כפי שנקבע בבג"ץ 9232/01 נח נ' היועץ המשפטי לממשלה, לעניין פיטום אווזים. בהיעדר פעולה מצד משרד החקלאות - הגורם המאסדר בנושא, על אף תוצאות המחקרים שנערכו בחסותו, מוצע בזאת לאסור את הפרקטיקות הללו באמצעות חקיקה ראשית, כפי שנעשה בעבר ביחס לפגיעה ברקמה חיה למטרות נוי (סעיף 2(ד) לחוק), ובאיסור עקירת ציפורניים לחתולים (סעיף 2ב לחוק). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן (פ/2374/24). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן (פ/3236/24). הצעת החוק זהה לפ/3236/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי