הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מינוי קצינים), התשפ"ה-2025

הוועדה הציבורית לחוק משטרה חדש המכונה "ועדת צדוק", קבעה שכדי להגן על עצמאות המשטרה ולמנוע חשש לכניסת שיקולים זרים בתהליכי האכיפה והחקירה, יש להבטיח כי המעורבות הפוליטית במינויי קצינים בכירים תהיה מצומצמת וזהירה. כמו כן, דו"ח מבקר המדינה שפורסם במאי 2018 (דו"ח שנתי 68ג), מצא ליקויים משמעותיים בשקיפות ובאמות המידה בתהליך קידום הקצינים במשטרה. מטרת הצעת חוק זו היא לעגן מנגנון מינוי אחראי ושקוף של קצינים בכירים במשטרת ישראל, אשר יאזן בין שמירת עצמאות המשטרה לבין הפיקוח הממשלתי הנדרש במסגרת ממשל דמוקרטי. בנוסף, הצעת החוק נועדה לתת מענה לליקויים שנמצאו בדו"ח מבקר המדינה באמצעות קביעת אמות מידה למינוי לתפקיד בדרגת תת-ניצב. קביעת אמות מידה תבטיח הזדמנות שווה למועמדים מתוך שורות המשטרה ומחוצה לה, תשמור על מקצועיות המשטרה ותחזק את אמון הציבור בה, ותבטיח אכיפת חוק שוויונית ונטולת פניות. לשם כך מוצע כי השר לביטחון לאומי יאשר מינויים של קצינים בדרגת ניצב בלבד, כאשר שאר מינויים של קצינים בכירים יוותרו בסמכות המפכ"ל, ללא מעורבות הדרג הפוליטי. בנוסף, מוצע לקבוע כי מינוי קצין לדרגת ניצב על-ידי השר יתאפשר רק בתנאי שהוא שירת לכל הפחות שלוש שנים בתפקיד בדרגת תת-ניצב. תנאי זה יבטיח כי בעלי תפקידים בכירים במשטרה יתמנו לתפקידיהם לאחר שצברו ניסיון מקצועי מספק, דבר שיתרום לתפקוד תקין של המשטרה ושמירה על רמתה המקצועית.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי