הצעת חוק איסור קבלת תמורה וחובת דיווח על קשרים עם מדינה זרה, התשפ״ה-2025

הצעת חוק זו מוגשת על מנת להתמודד עם תופעה מדאיגה ופסולה שנחשפה לאחרונה, במסגרתה גורמים ישראליים פעלו לכאורה בהשפעת אינטרסים זרים תוך ניצול עמדות השפעה רגישות בסביבת מקבלי החלטות במדינה. כך, בתקופה האחרונה נחשפה פרשה חמורה, פרשת קטאר-גייט, שבה בעלי תפקידים הקשורים קשר הדוק לגורמי השלטון, קיבלו לכאורה תמורה ממדינה זרה באמצעות מתווכים, ופעלו לכאורה לקידום האינטרסים של אותה מדינה בישראל בעת מלחמה. החקירה חשפה מנגנון מורכב שכלל לוביסט של מדינה זרה ששילם לבעלי תפקידים בישראל באמצעות אנשי עסקים ישראליים, אשר שימשו כ"ארנקים" ומתווכים להעברת הכספים. החקירה העלתה כי גורמים המקורבים למוקדי קבלת החלטות קיבלו לכאורה תשלומים מאותה מדינה זרה, מבלי שהדבר דווח כנדרש, והפיצו לכאורה מסרים שאינם עולים בקנה אחד עם האינטרסים הלאומיים של ישראל. קל וחומר כאשר מדובר במדינות כמו קטאר, הידועה במתן סיוע לארגוני טרור ובפעולתה נגד המדינה. לאור זאת, מוצע לאסור על עובדי מדינה, נבחרי ציבור או מי מטעמם לקבל, במישרין או בעקיפין, תמורה ממדינה זרה, גם כאשר התמורה מועברת באמצעות צד שלישי. כמו כן, מוצע להחיל חובת הצהרה על כל מי שמספק שירות למוסד מדינה, נבחר ציבור, מפלגה או רשות ציבורית אחרת, בנוגע ליחסיו עם מדינה זרה או עם גורם עסקי מתווך ולקבוע עונשים משמעותיים על הפרת הוראות חוק זה כדי להבטיח את אכיפתו היעילה ולהרתיע מפני הפרתו. לפי הצעת החוק, עובד מדינה, נבחר ציבור או מי מטעמם שיקבלו תמורה ממדינה זרה, יהיו צפויים לעונש של עד עשר שנות מאסר. בנוסף, ספק שירות שימסור מידע כוזב או חלקי בהצהרתו בנוגע לקשריו העסקיים עם מדינה זרה, יהיה צפוי לעונש של עד שלוש שנות מאסר או קנס בסכום של עד 452,000 שקלים חדשים (כפול מהקנס הקבוע כיום בחוק, העומד על 226,000 שקלים חדשים). החוק המוצע נועד לחזק את אמון הציבור במערכות השלטון ומטרתו למנוע מצב בו אינטרסים זרים משפיעים על תהליכי קבלת החלטות במדינה ללא שקיפות וכלי פיקוח ראויים. הגברת השקיפות והטלת איסורים מפורשים בחוק, יסייעו להגן על האינטרסים הלאומיים של מדינת ישראל.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי