הצעת חוק החברות (תיקון - פרסום דוחות כספיים של מונופול), התשפ"ו-2025

בימים אלו ועל אף שאנו בעיצומה של מלחמה אנו חווים גל התייקרויות בקרב ענפים שונים במשק הישראלי, כגון ענף המזון, דלק, דיור ועוד. כמו כן אנו עדים לכך שחברות בעלות מונופולין בישראל משתמשות בכוחן על מנת להפקיע מחירים ולנקוט דרכי פעולה עסקיות פסולות כדי להגדיל את רווחיהן על חשבון ציבור הצרכנים בישראל ועל חשבון המתחרים הקטנים בענפים שבהם הן פועלות. בשוק מונופוליסטי בכוחו של בעל המונופולין להפחית את כמות המוצרים המוצעים בשוק, להביא להעלאת מחיריהם או לפגום באיכותם של המוצרים. המשק בישראל מתאפיין בריכוזיות על-ענפית יתרה בהשוואה לשווקים אחרים בעולם. חלק מהחברות המונופוליסטיות בישראל אינן נסחרות בבורסה ועל כן אינן נדרשות לפרסם לציבור את הדוחות הכספיים שלהן. ואולם, עצם היותה של חברה מונופוליסטית השולטת בנתח שוק מצדיקה את חובת פרסום הדוחות הכספיים שלה לציבור כחלק משמירה על האינטרס הציבורי. פרסום כזה יאפשר לציבור ולתקשורת לבקר את התנהלותו הפיננסית ואת התנהגותו העסקית של המונופול, ובכך יקשה על קיום התנהלות הפוגעת באינטרס הצרכני והציבורי. לפיכך מוצע בהצעת חוק זו לחייב, במסגרת חוק החברות, התשנ"ט–1999, חברה שהיא בעלת מונופולין כמשמעות הדבר בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–1988, לפרסם את הדוחות הכספיים שלה לציבור. פרסום כאמור יבוצע באתר האינטרנט של החברה ותינתן על כך הודעה בעיתון בדרך המפורטת בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק וקבוצת חברי הכנסת (פ/3390/24) ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן (פ/3636/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/60/25), על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק וקבוצת חברי הכנסת (פ/740/25; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו באייר התשפ"ג (17 במאי 2023); פ/2201/25), על ידי חבר הכנסת אליהו רביבו (פ/2586/25), על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק (פ/4424/25; הוסרה מסדר היום ביום ז' בשבט התשפ"ה (5 במאי 2025)), על ידי חבר הכנסת גלעד קריב (פ/4495/25) ועל ידי חבר הכנסת ינון אזולאי (פ/5187/25).

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי