הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון - הצבעת אנשי צוות אוויר), התשפ"ג-2023

סעיף 7 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – חוק הבחירות), קובע את עקרון הריתוק לקלפי, שלפיו כל בוחר רשאי להצביע רק בקלפי שהוא רשום בה, שהיא הקלפי הסמוכה למקום מגוריו לפי מרשם האוכלוסין. חוק הבחירות קובע כמה יוצא מהכלל לעניין זה: אנשים המוגבלים בניידות מפאת מצבם הגופני; נשים השוהות במקלט כהגדרתו בחוק הבחירות; חיילים; שוטרים; הבחירות בכלי שיט; הבחירות בבתי סוהר ובבתי מעצר; הבחירות בנציגויות הדיפלומטיות והקונסולריות של ישראל; הבחירות בבתי חולים ובמוסדות לאנשים המוגבלים בניידות; הצבעת חברי ועובדי ועדות הבחירות וועדות הקלפי. לאנשים שנמנים עם קבוצות אלה יש קושי מובנה במימוש זכות הבחירה לפי הכללים הרגילים שבחוק הבחירות, וכדאי לאפשר להם לממש את זכות הבחירה, נקבע עבורם הסדר הצבעה ייחודי. אנשי צוות אוויר שעובדים ביום הבחירות ושוהים באותו יום או בחלקו עקב תפקידם מחוץ לישראל נתקלים בקושי דומה לממש את זכות הבחירה שלהם. לפיכך, מוצע לקבוע גם אנשי צוות אוויר בטיסות מסחריות הסדר הצבעה מיוחד שלפיו הם יוכלו להצביע גם ביומיים שלפני יום הבחירות בקלפי מיוחדת שתוצב לשם כך בשדה התעופה. מוצע להגדיר איש צוות אוויר כמי שממלא תפקיד בכלי טיס בזמן הטיסה (למשל טייסים, דיילים ואנשי צוות נוספים), וכן איש צוות טכני שנדרש להתלוות לטיסה כדאי לבצע פעולות אחזקה במטוס, אף אם הן אינן מבוצעות בזמן הטיסה. בקלפי המיוחדת יהיו זכאים להצביע רק אנשי צוות אוויר שהם בוחרים הנמצאים ביום הבחירות או בחלקו מחוץ לישראל עקב תפקידם, ועל כן נבצר מהם להצביע בקלפי הרגילה ששמם נכלל ברשימת הבוחרים הצמודה לה. הזכאות להצביע בקלפי המיוחדת תינתן לאנשי הצוות האמורים בטיסות מסחריות בלבד, הנקבעות זמן רב מראש ולגביהן יש אף אינטרס כללי מיוחד שהן יתקיימו כסדרן, ולא בטיסות פרטיות, שלגביהן אין הצדקה לקבוע הסדר הצבעה מיוחד. כדאי לשמור על טוהר הבחירות ועל יעילותן וכדי למנוע הצבעות כפולות, מוצע שכל חברת תעופה תמסור למנהל רשות התעופה האזרחית רשימה של אנשי צוות האוויר שאמורים להיות בתפקיד המועד הבחירות ואנשי צוות אוויר שאמורים לשמש עתודה באותו מועד, לא יאוחר מהיום ה-48 שלפני יום הבחירות. מנהל רשות התעופה האזרחית יעביר את הרשימות ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת לא יאוחר מהיום ה-45 שלפני יום הבחירות, לאחר שבדק ומצא שמדובר באנשי צוות אוויר, והוא רשאי לכלול באותה רשימה אנשי צוות אוויר שמשמשים כעתודה באחוז מסוים שיקבע, באישור יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת. מוצע לקבוע כי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או עובד המדינה שהוא הסמיך לשם כך ימחק את אנשי צוות האוויר הרשומים ברשימה שהועברה לו מרשימת הבוחרים הרגילה שבה הם רשומים ויכלול אותם ברשימת הבוחרים המיוחדת בקלפי לצוות אוויר. יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית גם יקבע באילו שדות תעופה תוצב קלפי לאנשי צוות אוויר. סדרי ההצבעה וספירת הקולות בקלפי יתקיימו כפי שהם מתקיימים בקלפיות הרגילות, בשינויים המחויבים מכך שמדובר בקלפי שההצבעה בה מתקיימת במשך שלושה ימים. כדי לאפשר את היערכות הגורמים המנהליים לביצוע התיקון המוצע, מוצע לקבוע כי תחילתו תהיה ארבעה חודשים מיום פרסומו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2373/24; פ/504/25). הצעת החוק זהה לפ/504/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי