הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו (תיקון - העלאת דרגת הנכות בשנה הראשונה לשחרור), התשפ"ה-2025

במלחמת חרבות ברזל שהחלה במתקפת חמאס בחג שמחת תורה, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 אוקטובר 2023) (להלן – 7 באוקטובר 2023), נחטפו כ-253 חטופים וחטופות, רובם אזרחים ומיעוטם חיילים בשירות סדיר, שהוחזקו וחלקם עדיין מוחזקים, על ידי ארגוני טרור רצחניים, שאינם מצייתים לצו מוסרי או לדין הומניטרי כלשהו. החטופים והחטופות ששוחררו עד עתה משבי חמאס, מעידים על תנאי הכליאה האכזריים והבלתי אנושיים כמו גם על הפגיעה המתמשכת והקשה בגופם ובנפשם. חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה–2005 (להלן – החוק), העניק הכרה רשמית לפדויי השבי שנשבו במסגרת שירותם הצבאי. בתיקון משנת 2023 החוק איפשר להעניק הכרה כפדוי שבי גם לאזרחים שנחטפו והוחזקו על ידי ארגוני הטרור. לפי החוק פדוי שבי זכאי לתשלום חודשי למשך כל ימי חייו. כמו כן, בתיקון מאוחר יותר, נקבע כי חטופים שנחטפו ביום 7 באוקטובר 2023 והוכרו כפדויי שבי יהיו זכאים לזכויות לפי כל חיקוק שלהם זכאי נכה צה"ל או נפגע איבה שנקבעה לו דרגת נכות בשיעור של 50% בשל הפרעה בתר-חבלתית (פוסט-טראומה). בנוסף נקבע כי הוראות אלה לא מונעות קביעת דרגת נכות גבוהה יותר במסלול הרגיל של חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, או חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב]. ואולם התשלום שנקבע בחוק רחוק מלספק את הצרכים הייחודיים של החטופים ששוחררו, עקב הטראומה שחוו. לפיכך, מוצע לקבוע כי בשנה הראשונה לשחרור, יקבל החטוף ששוחרר זכויות כשל נכה שנקבעה לו דרגת נכות של 100% בשל הפרעה בתר-חבלתית. כמו כן מוצע לקבוע כי הוראות אלה יחולו על חטופים ששוחררו ביום 7 באוקטובר 2023 ואילך ולא רק על חטופים שנחטפו ביום 7 באוקטובר 2024.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי