הצעת חוק הרשויות המקומיות (גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה), התשפ"ג-2023

מעמדם וגמולם של נבחרי הציבור בשלטון המקומי עומדים בניגוד למעמדם וגמולם של נבחרי הציבור המכהנים בכנסת, של מתנדבים הפועלים במסגרת מוסדות ציבור בישראל (אשר זכו לאחרונה להחזר הוצאות עבור פעילותם) ובניגוד גמור למעמדם של חברי רשויות מקומיות בעולם (אשר זכאים לתשלום עבור נוכחות בישיבות המועצה, להחזר הוצאות נסיעה, להחזר הוצאות סבירות עבור שיחות טלפון והטבות רבות נוספות). חרף אחריותם ותפקידיהם של נבחרי הציבור כלפי ציבור הבוחרים, לא רק שהם אינם זוכים לשכר (ולו הסמלי ביותר), אלא אף אינם זכאים להחזר הוצאות מינימאלי (הוצאות נסיעה, טלפון, כיבוד וכדומה). למותר לציין כי לרוב, אי–החזר הוצאות מינימלי מקשה על תפקודם של חברי המועצה הנבחרים ופוגע בשירות הניתן לתושבי הרשות המקומית. לאור האמור לעיל, הרי שקיימת חובה מוסרית, ציבורית ודמוקרטית לחזק ולהוקיר את חברי המועצה ברשויות המקומיות ולהעניק להם החזר הוצאות וגמול השתתפות בישיבות. לכן, מוצע לקבוע בחוק את זכותו של חבר מועצה ברשות מקומית, שאינו מקבל שכר מקופתה, לקבל גמול עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדות החובה של הרשות המקומית. כן מוצע לקבוע בחוק את זכותו לקבל החזר הוצאות שהוא מוציא לצורך מילוי תפקידו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2382/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1725/23), על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1045/24), על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/1823/24), על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי (פ/3383/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי (פ/863/25), על ידי חבר הכנסת אברהם בצלאל וקבוצת חברי הכנסת (פ/880/25), על ידי חברת הכנסת טטיאנה מזרסקי (פ/1571/25), על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה (פ/2297/25), על ידי חבר הכנסת יאסר חוג'יראת (פ/3412/25) ועל ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן (פ/3644/25). הצעת החוק זהה לפ/3644/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי