הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון - אזור קו עימות) (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ה-2024

נוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ושיגור הרקטות המסיבי לעורף מדינת ישראל, הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף 9ג(ב)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951. בהתאם לסעיף 9ג(א)(5) לאותו חוק החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום 12 באוקטובר 2023, לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל. בעקבות פעולות הלחימה המתמשכות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, נפגעה למשך תקופה ממושכת הפעילות הכלכלית הסדירה של אחוז גדול מעסקי ישראל שמצויים בטווח של עשרה קילומטרים מגבול עזה, וכן בטווח של עשרה קילומטרים מקו הגבול הצפוני, זאת בשל מגבלות והנחיות פיקוד העורף, בשל סגירת מערכת החינוך ובשל התגייסותם של מאות אלפים למילואים. כתוצאה מכך, ישנם עסקים וענפים רבים שחוו ירידה במחזורים במסגרת ההתמודדות עם המצב המיוחד בעורף החל מחודש אוקטובר 2023. העסקים המקומיים מתמודדים עם בעיות רבות ארוכות טווח בנושאים שונים, אשר פוגעות בפרנסתם, בשליחותם ובעבודתם. הפגיעה המתמשכת באוכלוסייה שחיה באזור עוטף עזה ובקו הגבול הצפוני היא קשה ועל המדינה להתגייס ולהציע מגוון פתרונות. אחת הדרכים שתסייע לבעלי העסקים בבעיה האמורה היא ההכרזה על אזור סחר חופשי באזור קו עימות אשר תעודד פעילות כלכלית באזור ותזניק אותו כלכלית. משכך, מוצע לקבוע כי אזור קו העימות יהיה אזור סחר חופשי וזאת כהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים מיום תחילתו של החוק. עוד מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור שר הכלכלה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, להאריך את תקופת הוראת השעה, כולה או חלקה, לתקופה נוספת ככל שיהיה בכך צורך. הגברת הפעילות הכלכלית באזור, הנשענת ברובה על תיירות פנים וחוץ, תביא לחיזוק העסקים המקומיים, הקטנים והבינוניים, ויוזנק השיקום הכלכלי בפרט ושיקום קווי העימות בכלל לאחר תקופת מלחמת חרבות ברזל שנמשכה ונמשכת כבר מעל שנה. יש בכך כדי לקדם את העסקים והתעשייה המקומית והאזורית ואת המשק בכללותו.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי