הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (הפניה לאפיון הרשויות המקומיות), התשפ"ה-2024

פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב–1972 (להלן – הפקודה), קובעת כי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן – הלשכה) רשאית לאסוף נתונים סטטיסטיים במגוון נושאים ולפרסמם לציבור. לקראת סוף שנת 2016 פרסמה הלשכה שני מדדים חברתיים-כלכליים שונים שצפויים להתפרסם אחת לשנתיים. האחד, פורסם בנובמבר, הוא אפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת 2013. כלומר, מדד חברתי-כלכלי של אוכלוסיית הרשויות המקומיות בשנת 2013 (להלן – מדד הרשויות המקומיות). מדד זה מציג, בין היתר, ניתוח של רשויות מקומיות ומועצות אזוריות ומעניק לכל אחת מהן ערך מתאים. המדד השני, שפורסם בדצמבר, הוא אפיון יישובים בתוך מועצות אזוריות וסיווגם לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת 2013. כלומר, מדד חברתי-כלכלי של אוכלוסיית היישובים בתוך המועצות האזוריות בשנת 2013 (להלן – מדד היישובים). להבדיל ממדד הרשויות המקומיות, מדד היישובים מציג ניתוח וערכים שניתנו לכלל היישובים בתוך המועצות האזוריות. הערכים שמתקבלים לגבי כל יישוב, מועצה אזורית או רשות מקומית, משמשים כחלק מקריטריונים ליישומן של החלטות, קביעות והוראות דין שונות. כיום, שני המדדים האמורים חלים במקביל. כפועל יוצא, נוצר מצב שלפיו, על יישובים בתוך המועצות האזוריות, חלים שני ערכים שונים שמקורם בשני המדדים האמורים. ערך שניתן למועצה אזורית מסוימת על פי מדד הרשויות המקומיות וחל על כל היישובים שבתחומה, וערך אחר שניתן לכל יישוב במועצה אזורית מסוימת, בנפרד, על פי מדד היישובים. לפיכך, עשוי להיווצר מצב שבו יישובים במועצות אזוריות עשויים לנצל את הערך שמטיב עמם ביחס לקביעות והחלטות שנקבעו בדין. לפיכך, בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע על אילו יישובים יחול כל אחד מהמדדים האמורים. מוצע שבמקום בו דין, החלטה או קביעה בנושא מסוים שמתבססים על אפיון הרשויות המקומיות, המדד החברתי הכלכלי המחייב לגביהם יהיה מדד הרשויות המקומיות. לגבי יישוב במועצה האזורית, יחייב מדד היישובים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/4961/20).

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי