הצעת חוק נכסי המדינה (תיקון מס' 9) (הרשאת שימוש לשם הקמת מיתקני שידור לתקשורת בשיטה התאית), התשפ"ה–2025

תקשורת סלולארית (רדיו, טלפון נייד או תקשורת תאית) היא שירות חיוני, התורמת לקדמה החברתית והכלכלית של תושבי ישראל. תקשורת זו מתפתחת באמצעות מעבר מהיר בין שימושים באמצעים טכנולוגיים ברמות שכלול שונות, כאשר שיפור בתחום לרוב מתבטא בהגברת קצב העברת תקשורת הנתונים. כל דור טכנולוגי מתקדם מחייב הקמה צפופה יותר של מתקני התקשורת התאיים על מנת לאפשר שירות טוב יותר בכל תא סלולארי. כמו כן, עם ההתקדמות הטכנולוגית ממדי המתקנים הסלולאריים קטנים בהתמדה וכן השטח הדרוש לשם הצבתם. על פי המדדים הבינלאומיים מדינת ישראל הידרדרה ב-12 השנים האחרונות מהמקומות הראשונים בעולם באיכות השירות הסלולרי אל העשיריה השביעית, יחד עם מדינות העולם השלישי. אחת הסיבות לכך היא החוסר במלאי נכסים שניתן להקים בהם מתקני שידור סלולריים מפאת חוסר נכונות של בעלי הנכסים להשכיר שטחים ומבנים לשם הקמת מתקני שידור אלו. חוסר נכונות זה חל גם על בעלי הסמכות להשכיר נכסי מקרקעין ממשלתיים. חוסר הנכונות הממשלתית פוגע אף באיכות הכיסוי הסלולרי ביישובי הפריפריה בכבישי גישה חיוניים – היכן שהאפשרות היחידה להקמת המתקנים היא במתחמים המוחזקים על ידי המדינה. לפיכך, מוצע לתקן את חוק נכסי המדינה, התשי"א–1951, ולחייב את הגורמים המוסמכים להשכיר את נכסיהם לבעלי רישיון לתקשורת סלולרית לשם הקמת מתקני שידור, אלא אם כן מתקיימת מניעה המנויה בחוק. יצוין כי אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מכל דרישה אחרת על פי דין לשם הקמת המתקנים הסלולריים כגון הצורך בהיתר בנייה ככל שמתחייב לפי חוק התכנון והבנייה והיתר קרינה לפי חוק הקרינה הבלתי מייננת. עוד מוצע לקבוע כי דמי השכירות ייקבעו על ידי השמאי הממשלתי. לפי המוצע, תקופת השכירות תהא למשך 7 שנים לפחות, אלא אם כן ביקש בעל הרישיון אחרת, אך לא פחות משנה, אלא אם כן הצדדים החליטו במשותף אחרת. כמו כן, מוצע לקבוע כי המדינה תוכל להתחייב כלפי צדדים שלישיים כגון בעלי נכסים מהם המדינה שוכרת מקרקעין שלא להשכיר בשכירות משנה לצרכי הקמת מתקנים. כמו כן מוצע לקבוע כי הגורם המוסמך על ביצוע עסקאות השכרה במקרקעים מנכסי המדינה בישראל נכסים מטעם המדינה יחויב להשיב תוך 30 ימים מיום פניית בעל הרישיון האם קיימת מניעה על פי החוק לקיום עסקת ההשכרה. ככל שאין מניעה כאמור עליו לפעול לשם חתימתו של הסכם שכירות תוך 30 ימים. על החלטות הגורם המוסמך ניתן להשיג לוועדה שתורכב מנציגי משרדי התקשורת, האוצר והכלכלה והתעשייה. על החלטות הוועדה האמורה ניתן יהיה לעתור לבית המשפט לעניינים מנהליים.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי