הצעת חוק גמול לחיילים בשירות סדיר, התשפ"ג-2023

חייל בשירות סדיר אשר נמצא בשירות כמעט שלוש שנים מחייו, ראוי שיפוצה על ידי המדינה על זמן יקר זה, שכן המדובר בשנים שבהן לאזרח אשר לא התגייס לצה"ל יש את כל ההזדמנויות לבסס את עצמו. כך, למשל, אזרח שלא התגייס לצה"ל והלך ללמוד באוניברסיטה, יפגוש את חברו שרק השתחרר מהצבא כשהוא כבר בעל תואר ראשון. בדומה, אזרח שלא התגייס לצה"ל והחליט לצאת לעבוד יפגוש את חברו ששירת בצה"ל כשהוא כבר מבוסס כלכלית וצבר יתרון גדול לעומתו ולעומת מי ששירת את מדינת ישראל ונתן את תרומתו. הצעת חוק זו נולדה על רקע האחוז הגבוה של צעירים שאינם מתגייסים לצבא. ההצעה באה ליצור מוטיבציה אצל חיילים להתגייס לצבא, לסיים את שירותם ולמנוע את תופעת נשירת החיילים במהלך שירותם הסדיר. ההצעה תשפר את מצבם הכלכלי של חיילים בשירותם הסדיר. הצעת החוק זו מבקשת לקבוע את זכותם של חיילים לקבלת גמול כספי חודשי, במהלך השליש האחרון של השירות הסדיר, דהיינו, 12 חודשים לחיילים ו-6 חודשים לחיילות, לקראת שחרורם. מוצע להחיל את ההסדר על מי שמשרת בשירות סדיר בצבא ההגנה לישראל וכן על מי שמשרת בשירות סדיר במקומות אחרים, כגון במשטרה, בשירות בתי הסוהר או במשמר הגבול. מוצע לקבוע כי הגמול יהיה בסכום של גובה שכר מינימום לכל חודש בשליש האחרון של תקופת השירות, ואולם, לגבי חייל המשרת כתומך לחימה תשולם תוספת בסך 500 שקלים חדשים לחודש, ולגבי חייל המשרת כלוחם – 1,000 שקלים חדשים לחודש. מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע תפקידים נוספים שייחשבו תפקידים של לוחם או של תומך לחימה (סעיפים 2, 3 ו-7(3)). מוצע כי חיילים הזכאים להענקות חודשיות מהגורם שבו הם משרתים, בשל מצבם האישי, המשפחתי או הכלכלי, ימשיכו לקבל את אותן הענקות, ואם הגמול שיהיו זכאים לו לפי הצעת החוק יעלה על ההענקות – גם את ההפרש שבין הגמול לבין ההענקות (סעיף 5). מוצע כי בשנה הראשונה לתוקפו של החוק, תחול הזכאות לגמול באופן חלקי, במהלך שישית מתקופת השירות הסדיר, דהיינו, 6 חודשים לחיילים ו-4 חודשים לחיילות (סעיף 9). בהמשך המטרה הינה להגדיל את תקופת הזכאות. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/863) ועל ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/1008), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון (פ/260/17), על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2534/17), על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/3746/17), על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ (פ/3178/17; שהצעתו אושרה בדיון מוקדם והוכנה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לקריאה ראשונה בנוסח זהה לנוסח הצעת חוק זו, והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום כ"ה תמוז התשס"ח (28 ביולי 2008)), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/28/18) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/63/18); הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ (פ/242/18), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי כנסת (פ/1571/20) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת זאב אלקין (פ/2484/25).

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי