הצעת חוק הרשות לגיל הרך, התשפ"ד-2024

בשנים האחרונות, הצביעו מחקרים על הגיל הרך כשלב החשוב ביותר בהתפתחותם של ילדים, ועל קשר הדוק בין רמת ואיכות החינוך והטיפול בילדים בגיל הרך ובין הצלחת הילדים בהמשך חייהם, פיתוח יכולות שכליות ורגשיות, והגעה להישגים טובים יותר בעתיד. במקביל, גוברת המודעות הציבורית לצורך בהשקעה רבה בתחום החינוך לגיל הרך, וישנה עשייה משמעותית בתחום, המתבטאת במהלכים פורצי דרך ברמה הלאומית. כיום, אין בישראל גוף שמרכז את הטיפול בגיל הרך, וסמכויות ניהול מערכת החינוך לילדים מגיל 3 חודשים עד לגיל 3 מפוצלות בין משרדי הממשלה השונים בנוסף, מערכת החינוך לגיל הרך סובלת מהיעדר תקציבים ורמת תנאים ירודה. בשל מחסור חמור במעונות ובאנשי צוות, רוב הילדים עד גיל 3 לומדים במסגרות פרטיות ולא מפוקחות, וילדי הגנים לומדים בצפיפות הגבוהה ביותר מבין מדינות ה-OECD. לפי דוח שפרסם הארגון, רמת הטיפול בגיל הרך בישראל לוקה בחסר בהשוואה למדינות העולם המערבי, וההשקעה בילדי הגיל הרך במעונות היום ובגני הילדים נמוכה במיוחד ביחס לשאר המדינות החברות בארגון. זאת, למרות ששיעור הילודה בישראל הוא הגבוה ביותר מבין כל המדינות החברות בארגון. מטרתה של הצעת החוק היא לשפר את יחסה של המדינה לתחום החינוך לגיל הרך, לקדם את איכות מערך השירותים הניתנים לילדים בגיל הרך ולהוריהם, וכן להעמיד את המשאבים הנדרשים לצורך כך. בנוסף, מבקשת ההצעה לקבוע מדיניות מתכללת וארוכת טווח להשקעה מיטבית בהתפתחות הילדים בגיל הרך בישראל, לתאם בין כל גורמי הטיפול בגיל הרך, בכל הקשור לרצף הטיפול החינוכי, הרפואי והסוציאלי ומרכיביו. זאת, תוך קידום שוויון הזדמנויות לילד ולמשפחתו וצמצום פערים חברתיים, וכן לקבוע סדרי עדיפויות למימוש המדיניות. הצעת החוק קובעת כי תוקם רשות לגיל הרך. הרשות תהיה המוסד הממלכתי לענייני הגיל הרך, והיא תרכז את כלל הפעילות הממשלתית בתחום החינוך בגיל הרך. תפקיד הרשות יהיה לקדם את החינוך לילדי הגיל הרך בישראל על כל היבטיו, והיא תכין תוכנית לאומית רב שנתית שתתייחס לצרכים שונים של הורים וילדים, תתכלל ותתאם את נושא הטיפול בילדים בגיל הרך מגיל 0 ועד לגיל 3. בנוסף, תוקם ברשות מועצה, אשר בראשה יעמוד שר העבודה והיא תפקח על הרשות ועל ביצועיה. במועצה יכהנו מומחים לגיל הרך, נציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים, נציגי רשויות מקומיות, נציגי הורים ונציגי ציבור נוספים. יישום ההסדר המוצע, יוביל לשינוי משמעותי ביחסה של המדינה לתחום החינוך בגיל הרך, יקדם את איכות מערך השירותים הניתנים לילדים ולהוריהם, ויעמיד את המשאבים הנדרשים לצורך כך.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי