חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון מס' 16), התשפ"ד–2024

הטרדה מינית היא תופעה חברתית נפוצה הפוגעת באנשים רבים, ובמיוחד בנשים. מדובר בפגיעה בכבוד האדם, בחירותו בפרטיותו ובזכותו לשוויון. תופעת ההטרדה מינית אף גורמת להפסד כלכלי עצום למשק. החוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח-1998 אוסר על הטרדה מינית ועל התנכלות הנובעת ממנה לפי דיני הנזיקין, דיני העונשין ודיני עבודה. החוק קובע, כי הטרדה מינית והתנכלות מהוות עבירות פליליות כמו גם עוולות אזרחיות, המזכות את המוטרד בפיצויים. על מנת שהטרדה מינית תיחשב ככזו על המוטרד להביע התנגדות להטרדה כאמור. עם זאת החוק מגדיר נסיבות, שייחשבו כהטרדה מינית גם אם המוטרד לא הביע התנגדות להטרדה. אלה נסיבות שבהן יש בין הצדדים יחסי כוח בלתי שוויוניים, שעלולים להקשות על המוטרד להביע התנגדות להטרדה כאמור. בין הנסיבות מונה החוק יחסי עבודה כאשר ההטרדה נעשית תוך ניצול מרות ביחסים אלה (סעיף 3(א)((6)(ג)). בהטרדה מינית בעבודה ראה המחוקק להחמיר נוכח האחוז הגבוה של הטרדות מיניות במקום העבודה ובשל כך שמדובר במערכת יחסים היררכית. החוק מחמיר עם מעסיקים גם בנוגע לנטל ההוכחה בתובענה של עבודה בשל פגיעה על רקע הטרדה מינית במסגרת יחסי עבודה, וכן מחייבו לנקוט אמצעים שונים כדי למנוע הטרדה מינית או התנכלות במסגרת יחסי העבודה. סעיף 9 לחוק מחיל את החובות המוטלים על מעסיק לפי חוק זה גם על מי שמעסיק עובד של קבלן כוח אדם. עם זאת החוק מתעלם מקבוצה גדולה של עובדים שאינם זוכים להגנתו המיוחדת במסגרת יחסי העבודה. מדובר בעובדים של קבלן שירותים המועסקים אצל מזמין שירות. מטרת ההצעה להרחיב את תחולת החוק גם עובדים של קבלן שירות המועסקים אצל מזמין שירות. העסקה של עובדי קבלן שירותים רווחת יותר מהעסקה של עובדי קבלן כוח אדם, ואין כל טעם לערוך אבחנה בין שתי קבוצות העובדים הנ"ל. בהיררכיה האירגונית עובדי קבלן שירותים הם העובדים הזוטרים ביותר, ואין סיבה שלא להחיל את החוק על העובדים המוחלשים ביותר בארגון, שדווקא הם יהיו חשופים להטרדה מינית מבלי לקבל את הגנתו המיוחדת של החוק בהקשר של יחסי העבודה. כך לדוגמא: מנהל תחזוקה בארגון שמטריד מינית את עובדת הניקיון במשרדו (שהיא למעשה עובדת של חברת ניקיון - קבלן שירותים - המספקת שירותי ניקיון במקום עבודתו של המנהל), או מנהלת כוח אדם, שמטרידה מינית את השומר, הניצב בפתחו של מקום עבודתה (שהוא למעשה עובד של חברת שמירה - קבלן שירותים - המספקת שירותי שמירה במקום עבודתה של המנהלת). מדובר למעשה בהטרדה מינית תוך ניצול יחסי מרות במסגרת העבודה. אלה נסיבות בהן יש בין המטריד למוטרד יחסי כוח בלתי שוויוניים, שעלולים להקשות על המוטרד להביע התנגדות להטרדה. לפיכך גם נסיבות אלה, מן הראוי שייחשבו הטרדה מינית, גם אם המטריד לא הביע התנגדות להטרדה. כמו כן, מוצע להוסיף בחוק, במסגרת סעיף זה, הגדרות של "מעסיק בפועל", "קבלן כוח אדם", "מזמין שירות" ו"קבלן שירות", על מנת שהוראותיו יהיו ברורות בכל הנוגע לתחולתו על יחסי עבודה משולשים (עובד, מעביד וחברת כוח אדם/שירותים), שלמרבה הצער הפכו לעניין שבשגרה. הצעת החוק הוכנה בסיועה של לשכת עורכי הדין. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/426/23; פ/1277/24). הצעת החוק זהה לפ/1277/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי