הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 12), התשפ"ו–2025

הסתה לטרור יוצרת אווירה אשר משפיעה על יחידים וארגונים לבצע מעשי טרור ומעניקה להם לגיטימיות. הטרור מהווה תנועה עם אידיאולוגיה, ולכן אין די במאבק משפטי וצבאי נגד מבצעיו, המערכה היא גם על הרעיונות, הלבבות והמוחות. נוכח זאת, המאבק בהסתה לטרור הפך לכלי מרכזי באסטרטגיית המאבק נגד הטרור עצמו, אף בזירה הבין-לאומית. בשנים האחרונות אופי הטרור עבר שינוי מהותי. אין מדובר עוד רק בטרור מאורגן המופעל על ידי ארגון בעל מבנה, אלא גם טרור יחידים הפועלים על דעת עצמם והופכים ל'גיבורים' ולמושא להערצה. בסוג טרור זה, המאופיין בקושי מניעתי בשל אופיו הבלתי מתוכנן, להסתה תפקיד משמעותי אף יותר, היא זאת שמהווה השראה ומעניקה מוטיבציה למעשי הטרור. סעיף 24(א) לחוק המאבק בטרור אוסר על הזדהות עם ארגון טרור, וסעיף 24(ב)(2) אוסר על והזדהות עם מעשה טרור, אך אינו אוסר על הזדהות עם יחידים המבצעים פעולת טרור. נוכח זאת מוצע להוסיף, לצד התמיכה וההזדהות עם מעשי טרור, גם את התמיכה וההזדהות עם מבצע פעולת טרור הכוללת את עבירות ההמתה. בנוסף, נוכח החומרה היתרה לכשעצמה בביטוי תמיכה או הזדהות עם מעשה טרור או מבצעו, מוצע לבטל את המבחן ההסתברותי הנדרש כיום. תמיכה והזדהות בטרור אינם חוסים תחת חופש הביטוי, והן חמורות לכשעצמן מבלי קשר לתוצאה שעלולה לבוא בעקבותיהן.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי