הצעת חוק הקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל (תיקון - חילוט הכספים וניהולם), התשפ"ג-2023

בקיץ התשע"ח (יולי 2018) אישרה הכנסת ברוב של 87 בעד מול 15 מתנגדים את החוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור המועברים אליה מממשלת ישראל. החוק קובע כי כספים שהרשות משלמת למחבלים יקוזזו מהכספים שישראל מעבירה לרשות הפלסטינית בהתאם להסכמים ביניהן. הרשות הפלסטינית משלמת מדי שנה סכומי עתק, כשבעה אחוזים מתקציבה, למחבלים שהיו מעורבים בפעילות טרור נגד ישראלים ולבני משפחותיהם, באמצעות משכורות והטבות למחבלים פלסטינים הכלואים בבתי סוהר ישראליים (במהלך מאסרם ואף לאחר שחרורם) ומענק קצבאות למשפחות פלסטיניות שקרובם נהרג או נפצע בפעילות כאמור. בעצם תשלום כספים אלו יש משום הבעת תמיכה של הרשות הפלסטינית במעשי הטרור. על פי החוק הפלסטיני, ככל שהעונש שהושת על המחבל הפלסטיני חמור יותר, קרי ככל שגרם לפגיעה רבה יותר במדינת ישראל ובתושביה, כך גדלה המשכורת לה הוא זוכה. מאחר שישראל מעבירה לרשות הפלסטינית כספי מסים שהיא גובה עבורה, משמעות הדברים היא שמדינת ישראל מסייעת, באמצעות העברת הכספים לרשות הפלסטינית, לביצוע התשלומים האמורים. אין מדינה שיכולה להסכין עם הדבר. הגם שמלוא היקף תשלומי הרשות הפלסטינית גבוה הרבה יותר, על פי דיווחי שר הביטחון לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, בשנים 2018, 2019 ו-2020, הרשות שילמה כ-600 מיליון שקלים חדשים בשנה בממוצע למחבלים ולבני משפחותיהם (ע"פ דו"ח שר הביטחון לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, ט"ז בטבת תשפ"א, 31 בדצמבר 2020), ומאז כניסת החוק לתוקף הוחלט להקפיא סכום כולל של מעל 1.85 מיליארד שקלים חדשים, שמתוכם כבר הוקפאו מעל 1.3 מיליארד שקלים חדשים (ע"פ דו"חות שר הביטחון לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, בשנים 2018-2020). כאשר חוקק החוק בשנת 2018 ביקשנו להמחיש להנהגה הפלסטינית כי במעשיה ובמדיניותה, היא ממשיכה לקדם את השאיפה להשמדת ישראל, את קידום שנאת יהודים ואת התמיכה בטרור נגד ישראלים. לצערנו, דווח בתקשורת כי יושב ראש הרשות הפלסטינית, מחמוד עבאס (אבו מאזן) אמר בכמה הזדמנויות שגם אם יהיה לו גרוש אחד בלבד, הוא ישלם אותו לאסירים (אטילה שומפלבי ואלכסנדרה לוקש, חלק מהמחבלים מקבלים מהרשות 12 אלף שקלים בחודש, ynet, ‏11/12/2018). בתחילת אפריל 2019 פורסם בתקשורת כי על פי הוראות יושב ראש הרשות הפלסטינית, יימשכו תשלומי המשכורות למחבלים על אף קיזוז הכספים המועברים לרשות על ידי מדינת ישראל (עו"ד מוריס הירש ונאן ז'אק זילברדיק, הרש"פ תשלם את משכורות המחבלים בשלמותן בזמן שהיא תקצץ משכורות לעובדיה, plawatch, 24.3.2019). במקום להפסיק את התשלום למחבלים, הרשות הפלסטינית עסוקה בחיפוש דרכים להסתיר את התשלום. הצעת חוק זו מבקשת להציב לוחות זמנים ולקבוע שלאחר שנתיים ממועד ההקפאה, אם הרשות ממשיכה לשלם כספים למחבלים בזיקה לטרור, אזי יחולטו כספים אלה לטובת אוצר המדינה, ויופקדו בקרן ייעודית לטובת נפגעי הטרור. הרשות הפלסטינית תבין בדרך זו שמדינת ישראל אינה "תכנית חיסכון" עבורה, אלא פועלת בכל דרך כדי להביאה להתנער ממחבלים ומפיגועי חבלה. חילוט הכספים, בחלוף שנתיים לקיזוזם, ימחיש כי מדינת ישראל לא תעבור לסדר היום על תשלום המשכורות למחבלים, ותתמיד בכך כל עוד הרשות הפלסטינית לא תשנה דרכיה לגבי המחבלים. הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2701/24; פ/3820/24; פ/595/25). הצעת החוק זהה לפ/595/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי