הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון - סכומי התשלומים ומועדיהם), התשפ"ד-2024

במלחמת חרבות ברזל שהחלה במתקפת החמאס בחג שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 אוקטובר 2023), נחטפו כ-253 חטופים וחטופות, רובם אזרחים ומיעוטם חיילים בשירות סדיר. חטופים וחטופות אלו מוחזקים על ידי ארגוני טרור רצחניים שאינם מצייתים לצו מוסרי או לדין הומניטרי כלשהם. החטופים והחטופות ששוחררו עד עתה משבי החמאס, מעידים על תנאי הכליאה האכזריים והבלתי אנושיים כמו גם על הפגיעה המתמשכת והקשה בגופם ובנפשם של החטופים והחטופות. חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–2005 (להלן – החוק), העניק הכרה רשמית לפדויי השבי שנשבו במסגרת שירותם הצבאי. בתיקון משנת 2023 החוק איפשר להעניק הכרה כפדוי שבי גם לאזרחים שנחטפו והוחזקו על ידי ארגוני הטרור. לפי החוק זכאי פדוי השבי לתשלום חודשי למשך כל ימי חייו. דא עקא שהתשלום שנקבע בחוק רחוק מלספק את הצרכים הייחודיים שמתעוררים לפדויי השבי עקב הטראומה שחוו. מטרת תיקון חוק זה היא להוסיף על התשלומים הקיימים בחוק ולייצר מערכת תמיכה ראויה בפדויי השבי – הן אלה שנחטפו על ידי ארגוני המרצחים ביום שמחת תורה התשפ"ד, והן אלה שנשבו קודם לכן. הצעת החוק קובעת כי תשלום חד פעמי ישולם בתוך שבעה ימים ממועד הכרת האדם כפדוי שבי. בנוסף ישולמו תשלומים חודשיים מוגדלים בשנה הראשונה ובשנה השנייה להכרה באדם כפדוי שבי. נוסף על כך קובעת הצעת החוק הגדלה משמעותית של סכום הקצבה החודשי שישולם ביתר השנים. לגבי מי שהגיע לגיל 67 ישלמו התשלומים החודשיים בתשלום אחד עבור כל שנה מראש, ולגבי מי שהגיע לגיל 80 ישולמו כאמור, בתוספת 25%. כמו כן מוצע לקבוע כי לעניין חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, ולעניין חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב], כי פדוי השבי ייחשב כנכה בשיעור 50% נכות לפחות, בלי לפגוע באפשרות להכרה בשיעור נכות גבוה יותר בהתאם למצבו בפועל. תיקון החוק הוא חובה מוסרית המוטלת על החברה הישראלית ורשויותיה. הוא יחול, בהתאמות מסוימות כלפי פדויי שבי בעבר, וזאת על רקע ההבנה המצטברת של השפעת השבי על איכות חייהם ובריאותם, וכן יחול לגבי פדויי השבי מאסון שמחת תורה ומלחמת חרבות ברזל.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי