הצעת חוק למניעת פגיעה כלכלית בצרכן (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024

ביום ח' בחשוון התשפ"א (18 באוקטובר 2020), החליטה הממשלה בהחלטה מס' 450 לאשר תוכנית חירום לחיזוק המאבק נגד עוקץ וניצול צרכנים אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים במיוחד בעידן משבר הקורונה (להלן החלטת הממשלה). החלטת הממשלה התקבלה לאחר זיהוי תופעה של עוקץ ועושק אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים, הן בשגרה והן בתקופות חירום, באמצעות שיטות שיווק אגרסיביות שיש בהן משום הטעייה של צרכנים, השפעה בלתי הוגנת עליהם או הפרה אחרת של חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981. על מנת להתמודד עם התופעה ולמגר אותה נקבע בהחלטה על פעולה במספר מישורים החל בחיזוק האכיפה הפלילית, עובר לחיזוק כוחו של הצרכן במישור האזרחי וכלה בחיזוק האכיפה המנהלית. בהתאם, בעקבות עבודת מטה במשרד הכלכלה, משרד המשפטים, ובהתייעצות עם בנק ישראל, הופץ בדצמבר 2021 תזכיר חוק למניעת פגיעה כלכלית, אשר הצעת חוק פרטית זו נסמכת על נוסחו. ההצעה כוללת: תיקון חוק הגנת הצרכן – באופן שיסמיך את הממונה לקבוע כי עוסק הוא מפר בנסיבות מחמירות או עוסק בעל זיקה לעוסק מפר בנסיבות מחמירות, ובאופן שיסמיך אותו להעביר מידע אודות קביעה כאמור לנותן שירותי תשלום. תיקון חקיקה שיסדיר את חובותיהם של נותני שירותי תשלום מקום בו ניתנה הודעה על כוונה לקבוע כי עוסק הוא מפר בנסיבות מחמירות (להלן – ההודעה). בכלל זה הוחלט כי תיבחן האפשרות: להפסיק להעביר לעוסק את הכספים שנסלקים עבורו (מבלי להפסיק לחייב את המשלם ולהחזיק את הכספים אצל הסולק לטובת העוסק) מרגע קבלת ההודעה ועד לקבלת הקביעה הסופית בעניינו של העוסק בתום הליך השימוע. להפסיק את ביצוע פעולת התשלום לטובתו של אותו עוסק לאחר שנקבע כי הוא מפר בנסיבות מחמירות ולהשיב את הכספים שנסלקו עבורו וטרם הועברו לו (מרגע קבלת ההודעה ועד לקבלת הקביעה הסופית) לצרכנים. תיקון חוק ההוצאה לפועל באופן שקביעה על עוסק כמפר בנסיבות מחמירות תביא לכך כי: לא ייפתחו תיקים חדשים (למעט תיק שעניינו הוצאה לפועל של פסק דין שניתן בהליך שהתקיים בנוכחות שני הצדדים) לטובת העוסק ממועד הקביעה כי הוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות. ייסגרו תיקים פעילים (למעט תיק שעניינו הוצאה לפועל של פסק דין שניתן בהליך שהתקיים בנוכחות שני הצדדים) המתנהלים בהוצאה לפועל לטובתו של הזוכה לגביו נקבע כי הוא מפר בנסיבות מחמירות. יעוכבו כספים והליכים לטובתו של זוכה, מרגע קבלת ההודעה ועד לקבלת החלטה סופית בעניינו.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי