הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון - השוואת תהליכי המיון, השיבוץ, התקינה וההכשרה, המסלולים המקצועיים ואופקי הקידום לנשים וגברים), התשפ"ג-2023

מודל השירות כיום בצה"ל, מקורו בשנות החמישים של המאה הקודמת, והוא מתבסס על מיצוי כוח אדם בראש ובראשונה לפי מינו של המתגייס. יש לזנוח מודל זה ולעבור למודל של מיצוי כוח אדם על בסיס העיקרון של "האדם הנכון במקום הנכון". המשמעות היא שנדרשת השוואה מלאה בכל היבטי מודל הגיוס המבניים בו זמנית: אורך השירות, פתיחת מקצועות על פי קריטריונים מקצועיים רלוונטיים והשוואת פלטפורמת המיון. כן תתבצע האחדת הכשרות לכדי הכשרות משותפות, למעט במקרים חריגים. טיפול רק באחד מממדי השירות עלול להעמיק את הפער באופן שאינו תורם לשוויון שירות הנשים בצה"ל בכך שיעצים חובות ללא זכויות. מכאן, שנדרש לטפל בכול אחד מהממדים בעוצמות משתנות ומתאימות. שינוי במודל השירות יוביל לשיפור תפקודי, וכנובע מכך יהווה ערך מוסף עבור צה"ל בהיבטים של לגיטימציה חברתית כללית, ביסוס חווית ערך השירות עבור הפרט, ובאמצעותו הגברת המוטיבציה לשירות, מיצוי כוח האדם העומד לרשות הצבא וחיזוק מודל "צבא העם". מעבר לכך, לצה"ל תפקיד מרכזי בעיצוב זהותם של כל מתגייס ומתגייסת כאזרחי החברה וכן בעיצוב פני החברה הישראלית בכללותה. לפיכך להבטחת שוויון הזדמנויות אמיתי בצה"ל לנשים ולגברים יש השלכה על שוויון ההזדמנויות בחברה הישראלית אף לאחר תקופת השירות הצבאי. כיוון שמדובר במהלך בעל משמעויות חברתיות עמוקות, החורגות מגדר צה"ל, חשוב שתהיה בקרה צמודה על יישום השינוי, כולל בקרה חיצונית לצה"ל, ולכן מוצע ששר הביטחון יגיש דוח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אחת לחצי שנה, על יישום התיקון, וכן ימציא העתקו של דין וחשבון זה לוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת, וכן שתוקם ועדה מייעצת לשר הביטחון למעקב אחר יישומו של סעיף זה, בהתאם לסעיף 53 לחוק שירות ביטחון, אשר תכלול נציגות מטעם הרשות לקידום מעמד האישה. עוד מוצע להתנות כל הארכה של שירות נשים בצה"ל ביישום מודל האחדה המתואר, על כל אופניו – תהליכי המיון, השיבוץ, התקינה וההכשרה, המסלולים המקצועיים ואופקי הקידום. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברות הכנסת מרב מיכאלי ורחל עזריה (פ/3196/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/412/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/920/22; פ/746/23), ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/472/24). הצעת החוק זהה ל פ/472/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי