הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון - איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים), התשפ״ד-2024

מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים וחתולים נטושים וחסרי בית, שהופכים לבעלי חיים משוטטים. בעלי חיים אלה סובלים פעמים רבות מתנאי מחייה קשים, מרעב, מפציעות, מלכידה וכליאה במתקנים, מהתעללות וכן מהמתה. כמו כן, הם מהווים מקור להפצת מחלות שונות ובראשן מחלת הכלבת הקטלנית. נוכח זאת משקיעות הרשויות מאמצים כספיים רבים בלכידתם, בהחזקתם במכלאות ופעמים רבות גם בהריגתם. תופעה זו נובעת מהחזקת בעלי חיים באופן בלתי אחראי, ובמיוחד מהתרבות בלתי מבוקרת שלהם: המלטות של גורים שלא נמצא להם בית, שנמסרים לחסות עמותות או מכלאות הפועלות ברשויות המקומיות, ובמקרים החמורים ביותר פשוט מושלכים לרחוב. אחת הסיבות להתרבות בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים נטושים וחסרי בית היא זיווג ומכירה למטרות רווח של כלבים וחתולים על ידי אנשים פרטיים, ובפרט בעלים של כלבים וחתולים גזעיים. לעיתים, בעלי חיים גזעיים אלה, נרכשים במיוחד למטרות זיווג ומכירת גורים. כך, נגרם לבעל החיים סבל רב, ובפרט אם מדובר בנקבה שצריכה להמליט המלטות חוזרות ונשנות כל חייה. תופעה זו תורמת תרומה אדירה להתרבות בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים ומונעת אימוץ של בעלי חיים נטושים וחסרי בית. כדי לצמצם את ממדי התופעה, מוצע לקבוע איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים אלא אם כן מדובר בכלבים המיועדים להיות כלבי נחייה או לצרכי מערכת הביטחון. מוצע לאפשר לממונה שיקול דעת באישור מקרים חריגים לזיווג ומכירה של כלבים וחתולים בתנאי שבעל החיים שאליו מתייחס האישור החריג אינו לוקה בעיוות גנטי אשר עשוי להיות מועבר לצאצאיו ולפגום באיכות או באורך חייהם; מבקש האישור החריג לא הפר את הוראות חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק) או תקנות שהותקנו מכוחו; והוכח להנחת דעתו של הרופא הווטרינר העירוני כי תנאי החזקת בעל החיים וצאצאיו יהיו הולמים. הווטרינר העירוני ינהל רישום לגבי אישורים חריגים שניתנו כאמור. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי במקרה שזווג כלב או חתול או שצאצאיו נמכרו ללא אישור, יורה הווטרינר העירוני, הממונה על צער בעלי חיים במשרד החקלאות או הווטרינר הראשי במשרד החקלאות על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור צאצאיו, ובמידת הצורך יוכל להורות בית משפט שלום על צו לתפיסת בעל החיים או צאצאיו כאמור. במקרה שיבוצע הסירוס או העיקור על ידי הרשויות, יחויב הבעלים בכפל ההוצאות. עוד מוצע לקבוע כי העובר על הוראות הצעת החוק דינו מאסר שנה או קנס עד 75,300 שקלים חדשים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1328/24). הצעת החוק זהה לפ/1328/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי