הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון - תביעה נגד מפגע), התשפ"ג-2022

חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, חוקק במטרה להסדיר את הטיפול בנפגעי פעולות איבה ובני משפחותיהם. ואולם, החוק במתכונתו הנוכחית מעודד את הנפגע שלא לנקוט הליכים נגד מי שביצע את פעולות האיבה, משום שהחוק קובע כי מרגע שהנפגע מקבל סכום כלשהו מכל גורם אחר שאינו המדינה, הוא נדרש להשיב למדינה כל סכום שקיבל ממנה. לפיכך, קיים תמריץ שלילי לנפגע לתבוע את מבצע העבירה והמדינה נושאת לבדה בעלויות הכרוכות בביצוע פעולת האיבה. בנוסף, הדבר מונע יצירת תמריץ כלכלי שלילי לביצוע העבירות. לפיכך, מוצע לתקן את החוק כך שנפגע פעולות איבה יוכל להיפרע ממבצע העבירה, ורק לאחר שגבה את כלל הסכומים העודפים שנפסקו לטובתו ושאותם לא קיבל מהמדינה, וככל שיגבה גם את הכספים ששולמו לו על ידי המדינה, ישיב למדינה את הכספים שהמדינה שילמה לו. מוצע לקבוע כי הנפגע יוכל לתבוע פיצויים עונשיים במקביל לסכומים שקיבל או יקבל מהמדינה, וזאת ברוח חוות דעת שהעביר היועץ המשפטי לממשלה והתקבלה על ידי בית המשפט העליון בע"א הרשות הפלסטינית נ' יורשי המנוחה שרון בן שלום ז"ל 71/18. כמו כן, מוצע לקבוע כי ככל שירצה בכך הנפגע, הוא יוכל להגיש תביעה לפיצויים כנגד המפגע. במקרה כזה, יידרש הנפגע לדווח למוסד לביטוח לאומי על הגשת התביעה. לאחר הדיווח, יעביר המוסד לנפגע חישוב של סך התשלומים ששולמו לו או שעתידים להשתלם לו לפי החוק כשהם מהוונים למועד הגשת התביעה. אם ייפסק לטובת הנפגע סכום גבוה מתשלומי המוסד, והנפגע יצליח לגבות אותו מהמפגע, יהיה הנפגע זכאי לגבות מהמפגע את הסכום העודף במלואו. לאחר שגבה את כל הסכומים העודפים, ישיב הנפגע למוסד את הסכומים ששילם לו, בניכוי הוצאות טיפול בתביעה של 30%. אם ייפסק לטובת הנפגע סכום נמוך מהסכומים ששילם לו המוסד, והנפגע יצליח לגבות אותו מהמפגע, יעביר הנפגע את הסכום לקופת המדינה בניכוי הוצאות טיפול בתביעה בשיעור של 30%. תיקון זה ייטיב הן עם המדינה, והן עם הנפגע, שכן המדינה תקבל חזרה את הסכומים ששילמה לנפגע, ובנוסף ייווצר תמריץ כלכלי שעשוי למנוע פיגועים. בנוסף, ירוויח גם הנפגע, וזאת לאור העובדה שבדרך זו יוכל לקבל סכומים שהמדינה אינה משלמת לו נכון להיום. הצעת חוק זו נוסחה בהתאם לנתונים שהתקבלו מארגון חוננו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שמחה רוטמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2064/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל (פ/584/25). הצעת החוק זהה לפ/2064/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי