הצעת חוק הספקת החשמל (הוראת שעה), התשפ"ד–2024

סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק התכנון והבנייה) קובע כי חברת החשמל לא תהיה רשאית לספק חשמל למבנה שלגביו לא ניתן היתר בניה לפי חוק התכנון והבנייה. בהצעת חוק זו מוצע להעניק פתרון זמני בהוראת שעה למתחמים ביישובים דרוזיים או צ'רקסיים שלא קיימת לגביהם תוכנית מפורטת או היתר בניה לפי חוק התכנון והבניה, ובשל כך חברת החשמל לא מספקת להם חיבור לחשמל כאמור. בתקופת מלחמת חרבות ברזל, לנוכח הסכנות הביטחוניות הנשקפות לעורף, ובפרט ביחס ליישובים שסמוכים לגבול, וכן לאור הסכנה המוגברת שיש למתחמים עם מבנים למגורים ללא חיבור לחשמל כלל או חיבור לחשמל שאינו מוסדר, החיבור לחשמל הוא צורך בטיחותי חיוני שבהיעדרו נגרמת פגיעה של ממש בדיירי המבנה. בהתאם להחלטות הממשלה להעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים, ובפרט ישובים סמוכי גבול החשופים ממילא לסיכון גבוה יותר, מוצע בהצעת חוק זו לפתור את הפגיעה הנגרמת בשל חוסר החיבור לחשמל אשר מתעצמת מאוד בתקופה זו. בישובים אלה גם לא אחת בשל קשיים בירוקרטיים מוגברים לא עלה בידי הרשות המקומית להגיש למוסד התכנון הרלוונטי תוכנית מפורטת לפי סעיף 157א(ח) לחוק התכנון והבנייה ולכן נמנע החיבור לחשמל. הצורך בסיוע מוגבר לישובים אלה הוכר בהחלטות ממשלה שונות, ולפיכך מוצע שהפתרון המוצע בהצעת חוק זו יתמקד במתן פתרון זמני ביחס למתחמים בישובים אלה. לפיכך, מוצע בהצעת החוק לאפשר באופן חריג ולתקופת זמן מוגבלת להתיר לחברת החשמל לספק חשמל למבנים ללא היתר במתחמים שייקבעו על ידי שר האנרגיה והתשתיות. חוק דומה נחקק בעבר – חוק אספקת חשמל (הוראת שעה) התשנ"ו–1996, ובשל הצורך הבטיחותי והקושי שהתגבר במלחמת חרבות ברזל, מוצע בהצעת חוק זו לאפשר בהוראת שעה לתקופה של שנתיים זכאות דומה לחיבור לחשמל למתחמים שייקבעו. כדי שמתחם יוכל להיכלל בצו של שר האנרגיה והתשתיות כמתחם מזכה בחיבור לאספקת חשמל, על השר להשתכנע שמתקיימות לגביו נסיבות מיוחדות המצדיקות את זכאותו ושהזכאות נדרשת מבחינה בטיחותית. הזכאות בהתאם להצעת החוק מוגבלת רק למתחמים עם מבנים למטרות מגורים להם לא ניתן היתר בנייה בשל קושי תכנוני חיצוני. משפורסם הצו הקובע את המתחמים המזכים, הרשות המקומית תעניק לדיירי מבנה באותו מתחם אישור שיהווה אסמכתא עבור חברת החשמל לאספקת חשמל לאותו מבנה, ובלבד שמולאו לפי המבנה כל התנאים המקובלים בחברת החשמל לגבי חיבור מבנים לרשת חשמל. מוצע כי הצעת החוק תהיה להוראת שעה לתקופה של שנתיים. בתקופה זו משרד האנרגיה והתשתיות, משרד הפנים ומשרד האוצר יפעלו לסיוע ולתקצוב של הרשויות המקומיות שמתחמיהן כלולים בצו, באופן שיאפשר להן להגיש תוכנית מפורטת ביחס למתחמיהן.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי