הצעת חוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות (מס' 79) (אחוז החסימה בבחירות לוועד מקומי), התשפ"ג–2023

המועצות המקומיות הן רשויות מקומיות המורכבות ממספר ישובים, כל ישוב מנוהל ע"י הועד המקומי אליו מאצילה המועצה המקומית סמכויות. הבחירות לוועדים המקומיים מתקיימות יחד עם הבחירות לראשות המועצה ולמליאת המועצה. לעומת הבחירות הארציות והבחירות לרשויות המקומיות, לא נקבע בחוק אחוז חסימה להשתתפות רשימות מתמודדות בחלוקת המושבים בבחירות לוועד המקומי. כל רשימה למעשה זכאית להשתתף בחלוקת המושבים. חלוקת המושבים מתבצעת בהתאם למודד. תחילה כל רשימה תזכה במספר חברים בוועד המקומי כמספר השלם המתקבל מחילוק מספר הקולות הכשרים שהרשימה קיבלה, במספר חברי הוועד ("מודד"). המקומות הנותרים בוועד המקומי לאחר קביעת מספר החברים על פי המודד, יתחלקו לפי סדר גודלם של עודפי הקולות. רשימות אשר סך קולותיהם לא הגיעו לסך המודד, משתתפות גם הן בחלוקת המושבים הנותרים, החלוקה מתבצעת לפי סדר גודלם של הקולות שקיבלו הרשימות שהשתתפו בבחירות. במצב דברים זה נוצר במקרים מסוימים מצב אבסורדי לפיו רשימות מתמודדים בוועד המקומי, אשר זכו בבחירות למספר קולות מועט, זוכות למספר מושבים גדול יותר בוועד המקומי, אשר מאפשר להם הקמת קואליציה ומסיט את הרשימות אשר קיבלו את מירב הקולות לעמדת האופוזיציה. כך נוצר מצב בו למיעוט הנבחר יש כח אלקטורלי גדול מהרוב הנבחר על ידי התושבים, דבר שאינו משקף את רצון הבוחר. באופן תיאורטי, על מנת להשיג שליטה בוועד מקומי, מועמד יכול אפילו לפצל את רשימתו ובכך לייצר לעצמו מנדטים יש מאין ולהשתלט על הקואליציה. לפיכך, מוצע להחיל את עיקרון אחוז החסימה גם בבחירות לוועד מקומי. לפי עיקרון זה רשימה שקיבלה פחות מ75% ממספר הקולות הכשרים למכסה למושב לא תהא זכאית למושב בוועד. שינוי זה יהפוך את הבחירות לשוויוניות הרבה יותר וימנע מצבים של רוב מלאכותי בוועד המבוסס על מיעוט הצבעות בפועל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/4025/24), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי