הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (קיצור תקופת הפטור מתשלום ארנונה לבניין שנהרס או ניזוק), התשפ"ג-2022

במדינת ישראל קיימים יותר מ-1,500,000 מ"ר של מבנים לא שמישים, שלא משלמים עליהם ארנונה כלל או משלמים עליהם ארנונה מופחתת. לעיתים מתוך שיקולים כלכליים, המחזיק בנכס אינו מתכוון כלל להשמיש מחדש את הנכס למגורים. החוק כיום מאפשר לבעלים של נכסים שאינם ראויים למגורים לקבל פטור מתשלומי ארנונה למשך שלוש שנים (להלן – תקופת הפטור הראשונה) ולאחר מכן לשלם תשלום מזערי למשך חמש שנים נוספות. לאחר שתי התקופות האמורות, ניתן פטור מוחלט למשך תקופת בלתי מוגבלת וללא שום סייג. בהתחשב במצבו הקשה של שוק הדיור בישראל והמחסור בהיצע, עקב כך מחירי הדיור גבוהים , הדבר מחייב להתייחס לטיפול בשוק הדיור כאל צורך חירום לאומי. השמשת המבנים האלה חזרה למגורים תגדיל את היצע הדירות בשוק ותוכל להוות פתרון ראשוני מהיר למצב. מוצע כי תקופת הפטור הראשונה שתקוצר לשנתיים, ולאחריה בעליו של מבנה הרוס או נטוש יחויב בארנונה על פי סיווגו - תעסוקה או מגורים. מוצע כי תקופת הפטור הראשונה תימנה בין ברציפות ובין במצטבר. כמו כן, מוצע לקבוע כי לשר הפנים תהיה הסמכות לקבוע את המקרים המיוחדים עליהם לא יחול התיקון כאמור, וכן רשאי שר הפנים בהתייעצות עם הרשות המקומית להאריך את תקופת הפטור הראשונה, אם השתכנע שהמחזיק בנכס עושה כל שביכולתו כדי להשמיש חזרה את הבניין למגורים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2239/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1903/20) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת מיכל שיר סגמן ובועז טופורובסקי (פ/2271/24).

דברי ההסבר מתוך נוסח הצעת החוק הרשמי